НОВОСТИ 78-ГО РЕГИОНА РОССИИ

A+ A A-

Торги неправедные

Оцените материал
(1 Голосовать)

Аукцион на лесной участок в Ленобласти привлек внимание ФАС


Комитет по природным ресурсам Ленинградской области оказался вовлечен в скандал в связи с проведением открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков. По поводу этих торгов поданы уже две жалобы в ФАС, и не факт, что этим дело закончится: нарушения при проведении аукциона слишком заметны. Сразу оговоримся, что пока неясно, это целенаправленная политика Комитета или же некомпетентность отдельных чиновников. Для решения этого вопроса существуют компетентные органы. А вот о сути проблемы рассказать стоит.
Проводить или не проводить?
Законность проведение открытого аукциона № 150116/0543402101 почти сразу оказалось под сомнением, потому что ООО «ЮА ПАРТНЕР» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России). ФАС нашло его аргументацию достаточной для приостановки торгов. Как указывалось в заявлении «ЮА ПАРТНЕР», один из участков, лот № 4, является предметом судебного спора. Он принадлежит некоему обществу с ограниченной ответственностью, которое находится сейчас на стадии банкротства. По нему ведутся судебные споры, а потому, согласно российскому законодательству,участок не может выставляться на торги.
Лесные участки, выставленные на аукцион, не прошли кадастровый учет надлежащим образом - отсутствует кадастровый паспорт. Четыре из пяти выставленных на торги земельных участка и вовсе имеют один кадастровый номер. Напомним, что после 1 января 2015 года без проведения государственного кадастрового учета предоставление земельных участков разрешается только для изучения недр и разработку полезных ископаемых.
Ни в извещении, ни в распоряжении о проведении аукциона, ни в документации к нему не содержится информации о форме, порядке и сроках оплаты разницы между начальной ценой лота и той ценой, которую предложит победитель торгов. Это создает для участника правовую и финансовую неопределенность.
ФАС подготовило уведомление о приостановке торгов и рассмотрении жалобы по существу и 25 февраля выдало его организаторам аукциона - Комитету по природным ресурсам Ленинградской области. А днем раньше проходит аукцион, на который обратили внимание анитимонопольщики. И вот тут возникает ряд каверзных вопросов.
Можно предположить, что чиновники Комитета по природным ресурсам не знали о готовящемся уведомлении. Сложно, конечно, поверить, что организаторы торгов не знали, о жалобе и ее рассмотрении ФАС. Однако допустим, что чиновники оказались слепы и глухи, и ничего о грядущем уведомлении ФАС не ведали. Тогда непонятно, почему вдруг накануне торгов было снято четыре из заявленных пяти лотов и оставлен только Лот 1. А если все-таки об уведомлении знали, то почему Комитет по природным ресурсам все-таки проводит аукцион, но выставляет лишь один участок на торги? Может быть, это было кому-то очень важно? Дальнейшие события укладываются именно в эту версию.
Особенности проведение аукционов в Ленинградской области
В день торгов их участники, коих оказывается 9 компаний, с удивлением узнают, что 7 из них не допущены к участию в аукционе. Причины самые разные. ООО «Ярус Групп» обобщила их в своей жалобе в то же Ленинградское УФАС России.
Например, все документы организатор торгов обязал представлять на фирменных бланках. Однако, ни в Лесном кодексе и ни в методических рекомендациях, для подачи заявки не требуется фирменный бланк организации. При этом само определение «фирменный бланк» в российском законодательстве отсутствует. Таким образом, перед чиновниками открылся широкий простор для отказа компаниям, которые пожелали участвовать в аукционе.
Или вот еще одна интересная причина для отказа. Оказывается, чиновники из Комитета считают, что соглашение о задатке составляется в двух экземплярах. При этом соглашение, согласно логике организаторов аукциона должен предоставить заявитель, а сам задаток должен быть перечислен на счет организации. Между тем, согласно Лесному кодексу и извещению о проведении торгов, условием участия является не внесение задатка на счет организатора аукциона, а факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объёме. Само соглашение обязан составить организатор, а не участник аукциона. И, наконец, требование о двух экземплярах соглашения нигде в законах не прописано. Оно может носить рекомендательный характер, и уж, во всяком случае, должно быть доведено до всех участников аукциона заранее.
По поводу задатка есть и еще один любопытный момент. По аукционной документации, соглашение о задатке заключается в течении двух дней со дня приема. День приема был 19 февраля, то есть 21 февраля истекают те самые указанные два дня. Отказ же по пропуску сроков был получен уже 20 февраля. То есть налицо грубое нарушение сроков.
Можно было бы и дальше перечислять нарушения, которые усмотрели участники аукциона в проведении торгов. Но и перечисленных достаточно, чтобы понять: организаторы мероприятия трактуют российское законодательство весьма своеобразно. Это становится очевидно по тому, как ситуация разворачивалась дальше.
Аукцион не состоялся. Да здравствует новый арендатор
Итак, наступает день аукциона. В 10 часов утра организаторы торгов объявляют, что семь из девяти потенциальных участников торгов к ним не допущены по разным причинам. Далее всем несостоявшимся «аукционерам» предлагается покинуть помещение на улице Торжковская, д. 4, где находится Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и соответственно проводятся торги. Представители компаний начинают возмущаться: -«Это открытый аукционы, а значит, мы как российские граждане, имеем право присутствовать на нем и узнать, кто стал победителем, - рассказываетюрист ООО «Ярус Групп» Артем Сорокин. – Однако нам опять настойчиво предлагают покинуть зал, а когда мы отказываемся, то объявляют технический перерыв …на 7 часов. Это же понято, зачем: люди приехали из области, и болтаться по городу весь рабочий день не каждый может».
Тем не менее, несколько человек все-таки дождались продолжения аукциона и попытались войти в здание Комитета. Не тут-то было. По словам Артема Сорокина, охрана сказала, что на них не выписаны пропуска. Поэтому пройти на рассмотрение заявок из бывших участников никто не смог.
А далее самое интересное. На официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов, статус этого аукциона указан следующий: «Несостоявшийся с единственным участником». Вопрос: куда делся второй участник? Неужели и у него нашли из-за чего придраться?
В любом случае, есть надежда, что торги будут объявлены повторно. После вмешательства ФАС они пройдут более цивилизованно и нелепых огрехов и придирок не будет. Но не тут-то было.
Дело в том, что согласно ст. 80 Лесного кодекса РФ (http://leskod.ru/glava-8/st-80-lk-rf), в случае, если аукцион признан несостоявшимся, единственный участник не позднее чем через двадцать дней после дня проведения торгов обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка. То есть, единственный допущенный к торгам участник аукциона - ОАО «Лесплитинвест», несмотря на провалившийся аукцион, получает участок.
Создается впечатление, что все эта кутерьма вокруг Лота 1 открытого аукциона № 150116/0543402101 и затевалась ради такого результата. Впрочем, может быть, ситуация лишь выглядит так, а организаторы торгов белые и пушистые, только очень неграмотные, а потому все подозрения беспочвенны. Но тогда Комитету надо просто поискать компетентных специалистов, которые его не будут подставлять…
Сергей Соболев, Леноблnews